轻重甲

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牧民

本文为《管子》第一篇，专谈如何治理民众的问题，计有国颂、四维、四顺、士经（十一经）和六亲五法等六项内容。文章认为，治民的首要任务在发展生产，建立维系国家安危的礼义廉耻。治民应当顺应民心，为此必须满足民众的物质、精神两个方面的要求，行政不可欺诈民众，不可做侥幸一时的事情。文章为格言体，风格警策。“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，是文中最精彩的观点。

凡有地牧民者(1)，务在四时(2)，守在仓廪(3)。国多财则远者来(4)，地辟举则民留处(5)；仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱；上服度则六亲固(6)，四维张则君令行(7)。故省刑之要在禁文巧(8)；守国之度在饰四维(9)；顺民之经在明鬼神(10)，祗山川，敬宗庙，恭祖旧。不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈。野芜旷则民乃菅(11)，上无量则民乃妄(12)，文巧不禁则民乃淫(13)，不璋两原则刑乃繁(14)，不明鬼神则陋民不悟，不祗山川则威令不闻，不敬宗庙则民乃上校(15)，不恭祖旧则孝悌不备(16)。四维不张，国乃灭亡。

右“国颂”(17)。

(1)牧民：治理民众，古代将治理国家百姓称为牧民。

(2)四时：春、夏、秋、冬四季，古代政治特别强调治理民众遵循天时，什么季节该做什么都有一定的规矩。

(3)仓廪：仓库。古代仓库储谷物的叫仓，储米的叫廪，此处并无分别。